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《武器裝備科研生產許可(備案)單位失信管理暫行辦法》解讀
[ 發布時間:2021-01-27 ]   [ 字號: ]

  為貫徹落實國家社會信用體系建設決策部署,建立國防軍工領域信用監管制度,推進實施武器裝備科研生產許可(備案)單位誠信管理,維護良好的軍品市場秩序,依據國家有關法規,制定《武器裝備科研生產許可(備案)單位失信管理暫行辦法》。
 
  許可(備案)單位失信管理工作遵循“政府主導、依法依規、分類分級、動態監管”的原則,《辦法》共18條,包括主要職責、失信行為、失信信息采集與核定、失信單位處理、信用修復等內容。
 
  《辦法》第1條至第3條明確了編制依據和許可(備案)單位失信管理定義及范疇。《辦法》以《武器裝備科研生產許可管理條例》《武器裝備科研生產備案管理暫行辦法》為編制依據。許可(備案)單位失信管理是指國防科工局組織采集涉嫌存在失信行為的許可(備案)單位信息,核查失信行為,確定并發布失信單位名單,依法依規對失信單位采取查處措施,實施聯合懲戒等活動。《辦法》明確失信管理范圍是武器裝備科研生產許可(備案)單位。
 
  《辦法》第4條至第6條明確了各部門在許可(備案)單位失信管理過程中的職責分工。國防科工局負責全國許可(備案)單位失信管理,研究制定有關政策規定,組織采集許可(備案)單位失信信息,開展失信行為核查,確定并發布失信單位名單,對失信單位進行處理。地方工辦承擔本行政區域內的許可(備案)單位失信管理,采集并報送失信信息,協助國防科工局組織開展本行政區域內的失信行為核查并處理。武器裝備總體和分系統集成單位及其上級主管部門應當采集并報送關聯供應商體系范圍內的許可(備案)單位失信信息,協助國防科工局或地方工辦開展失信行為核查。
 
  《辦法》第7條至第8條分類列舉失信行為,并根據失信程度,將失信行為分為一般、嚴重、重大三類。對許可(備案)單位資質申請、使用和退出,能力保持和科研生產活動中的違法違規行為納入失信行為。許可(備案)單位資質申請、使用和退出中的失信行為是指以不誠信方式取得資質、違法違規出借資質、泄露資質內容,以及擅自停止資質內專業科研生產活動等行為;能力保持中的失信行為是指以不誠信方式應對監督檢查、不按要求及時上報自查報告和重大事項變更情況,以及未能保持與所從事武器裝備科研生產活動相適應的科研生產能力且不及時上報等行為;科研生產活動中的失信行為是指提供假冒偽劣產品,謊報、瞞報軍品推介出口和生產安全、保密、質量責任事故等行為。因前述失信行為,給國家和社會造成負面影響,根據影響嚴重程度,分為一般失信行為、嚴重失信行為和重大失信行為。
 
  《辦法》第9條至第12條明確了失信信息采集渠道和程序。中央和國家機關、地方政府、軍隊、武器裝備總體和分系統集成單位及其上級主管部門等可隨時報送失信信息,同時國防科工局也可根據監督檢查、監督抽查、現場核查等方式發現失信信息。國防科工局及時進行信息匯總,并組織開展核查后,研究形成擬確定的失信單位名單,按程序報批后予以定向發布。
 
  《辦法》第13條根據失信程度,明確了對失信單位采取的相應限制措施。對存在一般失信行為的,采取批評教育、限期整改等措施;對存在嚴重失信行為的,處以暫停武器裝備科研生產許可證(備案憑證)資格6個月至12個月等措施,并向全行業及軍隊有關部門進行通報;對存在重大失信行為的,處以暫停武器裝備科研生產許可證(備案憑證)資格12個月至24個月、注銷武器裝備科研生產備案憑證、吊銷武器裝備科研生產許可證等措施,并將失信單位及其法定代表人信息報送國務院及軍隊有關部門實施聯合懲戒。
 
  《辦法》第14條至第16條明確了信用修復程序。失信單位完成整改后,提出信用修復申請并提交相關證明材料,國防科工局或委托地方國防科技工業管理部門、第三方機構評估失信單位信用修復情況,評估合格后將其移出失信單位名單;對仍沒有達到整改要求,評估不合格的,采取延續或加重限制措施。
 

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  武器裝備科研生產許可(備案)單位失信管理暫行辦法

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